Ondersteuning van de financiering van lokale aanpassingsmaatregelen met gecombineerde instrumenten

Verwacht resultaat

Ter ondersteuning van de uitvoering van de EU-aanpassingsstrategie, de EU-missie voor aanpassing aan klimaatverandering, en met name met het oog op het aanstaande Europese Klimaataanpassingsplan, dienen projectresultaten bij te dragen aan alle volgende verwachte uitkomsten: Lokale klimaatadaptatieactoren, de financieringssector, de publieke subsidiesector en ervaring met klimaatadaptatiefinanciering worden samengebracht om lokale aanpassingsmaatregelen financierbaar te maken door publieke subsidies te combineren met private financiering via bankleningen en om de praktische belemmeringen bij het combineren hiervan te overwinnen en oplossingen te vinden, specifiek door dit aan te tonen met geherfinancierde EIB-aanpassingsleningen. Lokale innovatieve aanpassingsmaatregelen (inclusief natuurgebaseerde oplossingen) zijn gerealiseerd dankzij hun financiering door de combinatie van private financiering via bankleningen en publieke subsidies. Nationale Promotiebanken (NPB’s)/andere banken worden gemobiliseerd om actief lokale aanpassingsmaatregelen te financieren.

Reikwijdte

Motivatie De financiering van lokale aanpassingsmaatregelen, met name via andere middelen dan publieke subsidies, vindt momenteel nog onvoldoende plaats. Aanpassingsmaatregelen genereren doorgaans niet voldoende opbrengsten om bankierbaar te worden, hoewel zij financiële en economische voordelen opleveren door het vermijden of verminderen van verliezen of het diversifiëren van risicoprofielen. Lokale aanpassingsmaatregelen zijn doorgaans kleinschaliger, wat leidt tot hoge transactiekosten en onvoldoende schaal voor bankierbaarheid. Dit zijn belemmeringen voor financiering. In principe kan de financiering van aanpassingsmaatregelen worden verbeterd door publieke subsidies te combineren met private financiering, zoals bankleningen. Demonstratie en beoordeling onder reële omstandigheden is nog nodig om de belemmeringen en oplossingen voor de financiering van lokale aanpassingsmaatregelen te onderzoeken, met name bij het combineren van publieke subsidies en private financiering via bankleningen, en innovatie op het gebied van financiering van lokale aanpassingsmaatregelen. Financiering is een van de belangrijkste randvoorwaarden van de Adaptatiemissie. Het doel van dit onderwerp is, door betrokkenheid van de benodigde belanghebbenden uit de private en publieke sector, te werken aan hoe door het verstrekken van publieke subsidies private financiering via bankleningen kan worden aangetrokken om lokale aanpassingsmaatregelen te financieren, met het oog op replicatie en/of opschaling. De rol van NPB’s en andere banken bij de financiering van lokale aanpassing is, vanwege de omvang en nabijheid tot de lokale actie, cruciaal en dient, gezien de enorme benodigde financieringsbedragen voor aanpassing en klimaatbestendigheid, zo snel mogelijk aan belang te winnen. De Europese Investeringsbank (EIB) als EU-klimaatbank werkt samen met de Europese Commissie aan het wegnemen van belemmeringen voor aanpassingsfinanciering, zowel via haar leningen als adviserende ondersteuning, in lijn met het EIB Klimaataanpassingsplan en de EIB Klimaatbankroutekaart. De EIB ondersteunt de Adaptatiemissie. Deze actie is afgestemd op de EIB-ondersteuning voor aanpassing.

Interventiegebieden

• Identificeren en analyseren van de belemmeringen bij de financiering van bovengenoemde lokale aanpassingsmaatregelen, waarbij alle financieringsbronnen die worden gecombineerd om de lokale aanpassingsmaatregelen te financieren worden meegenomen, inclusief de combinatie van publieke financiering en bankleningen, en praktische manieren voorstellen om deze te overwinnen.
• Analyseren hoe de EU-taxonomie wordt toegepast.
• Lessen verzamelen.
• Bewustwording creëren en kennis verspreiden door voorbeelden van goede praktijken te bieden, onder meer via korte casestudies van succesvolle combinaties van publieke subsidies en bankleningen.
• Aanbevelingen doen, ten minste over het succesvol combineren van publieke subsidies en bankleningen, over de juiste verhouding en voorwaarden van publieke subsidies, en over de passende combinatie van subsidie/ banklening. Aanbevelingen opstellen over hoe door het verstrekken van publieke subsidies private financiering via bankleningen kan worden aangetrokken om specifiek lokale aanpassingsmaatregelen te financieren, met het oog op replicatie en/of opschaling.
• De uitkomsten verspreiden via gerichte kanalen en materialen, ten behoeve van regionale en lokale overheden binnen de missie en daarbuiten.

Wat dit betekent voor steden en regio’s

Financiert de financieringszijde van lokale aanpassing — door subsidies, leningen, garanties en gecombineerde instrumenten te combineren om kapitaal op gemeentelijk en regionaal niveau te mobiliseren voor aanpassingsinvesteringen. Sterke aansluiting voor steden die samenwerken met hun nationale of regionale publieke banken, ELENA, het EIB Climate City Investment Platform of InvestEU. Projectomvang circa €4 miljoen per subsidie; sluitingsdatum 23 september 2026.